Деловой интерес – газета предпринимателей Пермского края

Последние новости

Пермяки проводили зиму
9:56 19 Февраля 2018

Опрос

Достаточно ли, по вашему мнению, мер по поддержке бизнеса, которые на данный момент предоставляются государством?
 
Да
 
Нет
 
Затрудняюсь ответить
 

Версия для печати

Татьяна ГОЛИКОВА, глава Счетной палаты

Татьяна ГОЛИКОВА, глава Счетной палаты

Система участия государства в экономике достаточно серьезно переразмерена и мы ее мало контролируем. Мы усиливаем контроль за экономическими субъектами, бизнесом, но не за госструктурами.

В 2004 году, как вы помните, была принята очень серьезная реформа государственного управления, с раскреплением властных функций за министерствами, службами, агентствами. Прошло много времени, все смешалось. Прозрачности и понятности от этого не прибавилось – поэтому ситуацию надо менять.

Первое, что я предлагаю, – ликвидировать федеральные агентства. Сейчас их 18, и работает в них около 17 тысяч человек. Распоряжаются агентства 1,1 трлн руб. Их деятельность в качестве федеральных органов исполнительной власти не всегда эффективна, они фактически являются административной прослойкой между министерствами и учреждениями, которые находятся в их ведении с соответствующими финансовыми затратами. Это дает основание поставить вопрос о целесообразности существования агентств в качестве самостоятельных органов. Их функции может выполнять департамент министерства, который будет выстраивать отношения с казенными учреждениями, которым можно делегировать полномочия по управлению имуществом.

Кроме того, сегодня важно задуматься о перераспределении полномочий между Федеральным центром и регионами. На 1 января 2017 года Российской Федерацией переданы регионам 113 полномочий в 17 сферах деятельности. Рост числа переданных полномочий только относительно 2012 года составил 82,3%. Такой объем делегирования на муниципальный уровень приводит к потере прозрачности организации осуществления переданных полномочий, особенно в части регулирования движения бюджетных средств.

Из федерального бюджета в виде субвенций регионам за 2012–2016 годы передано более 1,5 трлн рублей при ежегодном выделении средств на делегирование полномочий порядка 330 млрд руб. Данные Счетной палаты свидетельствуют, что объем субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий РФ недостаточен для их исполнения и в ряде случаев влечет за собой дополнительные расходы субъектов, по сути, на то, что должно обеспечиваться федеральным бюджетом. В этой ситуации часть переданных в настоящее время полномочий может быть закреплена за регионами как собственные на постоянной основе

Важно сегодня говорить и об обмене полномочиями между регионами и Федеральным центром. Возможно, о передаче на федеральный уровень платежей за неработающее население с соответствующим закреплением делегированных полномочий за регионами и при недостаточности финансового обеспечения – закреплении иных налоговых и, подчеркиваю, неналоговых доходов, к систематизации которых мы пока не подошли.

И третье предложение. В Пенсионном фонде России, Фонде обязательного медицинского страхования и Фонде социального страхования работают 162,8 тыс. человек, а на их содержание уходит 143,8 млрд руб. Эти три фонда в 2016 году администрировали свыше 10 трлн рублей страховых взносов. В этой связи мы рискуем предложить рассмотреть вопрос о создании единой организационной структуры – Единого государственного внебюджетного фонда, который бы объединил все эти фонды.

Зачем это нужно? Мы должны исключить необходимость создания параллельных информационных систем всеми тремя государственными внебюджетными фондами, они затрачивают большие ресурсы на информатизацию. Надо объединить эти расходы.

Также по опыту большинства аналогичных институтов объединенный Фонд обязательного социального страхования должен представлять собой уникальную управленческую структуру, находящуюся не в государственной, а в публичной собственности. Почему в публичной собственности? Потому что часть бюджета этого фонда, а именно сейчас страховые взносы, администрирует ФНС, и она таковым администратором остается. Речь идет о распределении тех ресурсов, которые поступают в качестве доходной части.

11:08 18 Января 2018

Комментарии


Inосказательно

Наталья ЗУБАРЕВИЧ, профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ

Для меня сегодня основной вызов для Прикамья  – это как краю удержаться в числе лидеров, оказавшись в основной группе  относительно развитых регионов

17:29 15 Февраля 2018
Геннадий САНДЫРЕВ, сопредседатель регионального штаба ОНФ

В эти февральские дни мы вспоминаем два крайне важных события в нашей истории – прорыв блокады Ленинграда и победу в Сталинградской битве. 

11:34 08 Февраля 2018
Вячеслав БЕЛОВ, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае

Плановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства становится меньше

12:10 01 Февраля 2018
Марина ШИЛОВА, главный редактор газеты Dеловой INтерес

Время беспощадно. Одни события уходят в небытие, теряются казавшиеся незыблемыми традиции, но вдруг появляются новые – важные, интересные

15:25 25 Января 2018
Татьяна ГОЛИКОВА, глава Счетной палаты

Система участия государства в экономике достаточно серьезно переразмерена и мы ее мало контролируем. 

11:08 18 Января 2018

IN - календарь

20 - 25 февраля 
Ярмарка народных промыслов
12-я Межрегиональная ярмарка народных промыслов и декоративно-прикладного искусства
21 февраля 
«Субсидиарная ответственность учредителей и руководителя должника при банкротстве предприятия»
семинар для руководителей, собственников бизнеса, учредителей, главных бухгалтеров
21 - 22 февраля 
«Молодежный форум. Пермский период»
Зимняя сессия краевого форума Пермского края
26 февраля 
«Применение контрольно-кассовой техники в 2018 году. Операции по кассе»
семинар для бухгалтеров, кассиров, главных бухгалтеров, специалистов финансовых и бухгалтерских служб, аудиторов
15 марта 
Прием предпринимателей
Прием Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Пермском крае Вячеславом Беловым

 

Финансовая поддержка:

Финансовая поддержка: группа компаний «Налоги и право»

Информационные партнеры:

Пермский центр развития предпринимательства

пермский гарантийный фонд Пермский конгресс ученых-юристов  ВЦ Пермская ярмарка

© 2015 - 2016 Газета предпринимателей Пермского края «DЕЛОВОЙ INТЕРЕС». Телефон отдела рекламы: 8 (342) 259-25-66

г. Пермь, ул. Клары Цеткин, 10а, офис 803

Создание сайта:
Веб-Студия Демшина Ильи